ADMINISTRACION DE CALETAS PESQUERAS EN CHILE BAJO LA LEY Nº21.027
La Ley N°21.027 regula el desarrollo integral de Caletas pesqueras, fija normas para su administración, estableciendo un nuevo mecanismo de entrega de Caletas a Organizaciones de Pescadores Artesanales (OPAs). El nuevo sistema consiste en reemplazar el actual mecanismo de concesión marítima, por un sistema en que el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura solicita la concesión y luego firma un convenio de uso provisorio con la organización titular de la Caleta, sometido a una comisión interinstitucional. Para administración de Caletas, es fundamental considerar todos los costos y modelo de negocios para su gestión. El objetivo del estudio es proponer modelos de negocios y evaluar el impacto económico de la implementación de la Ley Nº21.027. Las Caletas en Chile presentan situaciones muy diversas: rurales o urbanas, muelle o varadero, fácil acceso o situación de aislamiento, entre otros. Estos factores generan aspectos diferenciadores entre una Caleta y otra, pueden influir en los niveles de ingresos y costos, y en la capacidad de autogestión de las OPAs. La evaluación económica considera dos tipos de caletas: A, con alto nivel de desarrollo y B, con desarrollo mediano; en dos escenarios: (a) Situación sin Ley y (b) Situación con Ley. La información utilizada se basó en encuestas a dirigentes de OPAs y Planes de Administración vigentes. Se observa que la aplicación de la Ley tiene un impacto económico directo en los resultados de la explotación. Actualmente, las OPAs no pagan Impuesto de Primera Categoría y el mantenimiento de la infraestructura es escaso debido a sus altos costos. Los ingresos son estacionales, lo que genera una alta variabilidad. Las caletas Tipo A, escenario (b) presentan un VANS de US$776.109.- un 30% superior al escenario (a) lo que indica un impacto positivo de la nueva Ley; mientras que caletas medianas Tipo B, escenario (a) presenta un VANS de US$66.233.- y en el escenario (b) un VANS de -US$160.655.- que indica un impacto negativo de la nueva Ley. En ambos casos los mayores egresos provienen del recurso humano y costo de mantenimiento y operación de la infraestructura portuaria. En el escenario (b) se adiciona otro egreso relevante, el Impuesto de Primera Categoría.
ADMINISTRACION DE CALETAS PESQUERAS EN CHILE BAJO LA LEY Nº21.027
-
DOI: 10.22533/at.ed.63521290120
-
Palavras-chave: Ley N°21.027, Pesca Artesanal, Caletas Pesqueras, Chile
-
Keywords: Law Nº21,027; Artisanal Fishing; Artisanal Fishing Landing Port; Chile
-
Abstract:
Law Nº 21,027 regulates the development of artisanal fishing landing port (Caleta), sets rules for its administration, establishing a new mechanism for the grant of Caletas to Artisanal Fishermen Organizations (OPA). The new system consists of replacing the current maritime concession mechanism, by a system in which the National Fisheries and Aquaculture Service requests the concession and then signs a provisional use agreement with the OPA that manages the Caleta, submitted to an inter-institutional commission. For the management of the Caletas, it is essential to consider all costs and business model for its management. The objective of the study is to propose business models and evaluate the economic impact of the implementation of Law Nº 21,027. The Caletas in Chile present very diverse situations: rural or urban, dock or without dock, easy access or isolation, among others. These factors generate differentiating aspects between one Caleta and another; they can influence the levels of income and costs, and the self-management capacity of the OPAs. The economic evaluation considers two types of Caletas: A, with a high level of development and B, with medium development; in two scenarios: (a) Situation without Law and (b) Situation with Law. The information used was based on surveys of leaders of OPAs and Current Management Plans. It was observed that the application of the Law has a direct economic impact on the exploitation results. Currently, the OPAs do not pay First Category Tax and infrastructure maintenance is scarce due to its high costs. The incomes are seasonal, which generates high variability. Type A Caletas, scenario (b) present a Net Present Social Value (VANS) of US $ 776,109 an 30% higher than scenario (a), which indicates a positive impact of the new Law; while Type B Caletas, scenario (a) presents a VANS of US$66,233 and in scenario (b) a VANS of -US$160,655 which indicates a negative impact of the new Law. In both cases, the greatest expenses come from human resources and the cost of maintenance and operation of the port infrastructure. In scenario (b) another relevant expense is added, the First Category Tax.
-
Número de páginas: 44
- Marcelo Martínez-Fernández
- Christian Díaz-Peralta
- Guillermo Martínez-González
