Da Governance ao New Public Governance: Transformações Paradigmáticas da Administração Pública Contemporânea - Atena EditoraAtena Editora

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Da Governance ao New Public Governance: Transformações Paradigmáticas da Administração Pública Contemporânea

Este trabalho analisa as transformações paradigmáticas da Administração Pública, com ênfase na transição do conceito de Governance para o New Public Governance, destacando suas implicações para a gestão pública contemporânea. Ao longo das últimas décadas, a Administração Pública tem sido marcada por profundas transformações paradigmáticas, impulsionadas pelas mudanças sociais, econômicas e institucionais que desafiaram os modelos tradicionais de organização e gestão do Estado. Historicamente, a burocracia weberiana constituiu o paradigma dominante, fundamentada na hierarquia, na legalidade e na impessoalidade como mecanismos centrais de coordenação da ação estatal. Contudo, a ampliação das funções governamentais, a crescente complexidade dos problemas públicos e as pressões por maior eficiência e responsividade evidenciaram as limitações desse modelo, abrindo espaço para sucessivas reformas administrativas a partir do final do século XX. Nesse contexto, emergiu o New Public Management, que incorporou princípios gerenciais inspirados no setor privado, como eficiência, controle por resultados, descentralização e competição, promovendo importantes inovações, mas também revelando fragilidades diante de desafios intersetoriais e multifacetados. Diante das limitações do New Public Management, o conceito de Governance passou a ganhar centralidade no campo da Administração Pública, deslocando o foco da ação estatal exclusiva para formas mais amplas de coordenação baseadas em redes, parcerias e cooperação entre atores públicos, privados e da sociedade civil. Essa inflexão teórica e institucional reconhece a interdependência entre atores e a necessidade de mecanismos de coordenação que transcendam a autoridade hierárquica e os instrumentos de mercado. A partir desse movimento, consolida-se o New Public Governance como um paradigma contemporâneo que enfatiza a coprodução de políticas públicas, a participação social e a atuação do Estado como articulador e facilitador de redes de ação coletiva, voltadas à criação compartilhada de valor público. Observou-se que a evolução da Administração Pública não ocorre por meio de rupturas lineares ou substituições completas de paradigmas, mas por processos de hibridização e persistência institucional. Elementos da burocracia tradicional, do New Public Management e do New Public Governance coexistem e se combinam em arranjos institucionais complexos, refletindo a necessidade de respostas flexíveis e contextualizadas aos desafios contemporâneos. Conclui-se que o New Public Governance amplia a compreensão da ação estatal ao integrar colaboração, legitimidade democrática e coordenação institucional, sem eliminar o papel central do Estado na garantia do interesse público.
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Da Governance ao New Public Governance: Transformações Paradigmáticas da Administração Pública Contemporânea

  • DOI: https://doi.org/10.22533/at.ed.8151252625055

  • Palavras-chave: Administração Pública; Governance; Reformas Administrativas.

  • Keywords: -

  • Abstract: -

  • Anniel da Silva Negreiros
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